“以就业为导向”的职教政策解读
东南大学职业技术教育研究所    徐素贞

职业教育的目的是为国家和地方经济发展培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的数以百万计的应用型高素质人才。从这点出发，可以说职业教育是以社会需求为导向的就业教育，即我们培养出来的学生应该是市场需要的、抢手的、有一技之长的高素质劳动者或技术应用性专门人才。
    一、“以就业为导向”的实质
   职业教育以就业为导向，是指职业教育以提高毕业生的就业率为目标，以市场所需要的人才素质为出发点和归宿点，建立与社会就业价值导向相适应的教学体系。职业教育主要是为社会培养并输送生产、建设、管理、服务第一线人才，其教学活动应该坚持以人才市场的客观需求为导向。这要求职业教育：一要坚持以产业的调整为导向；二要坚持以劳动市场所需要的人才知识结构、能力结构和素质结构的客观要求为导向；三要坚持以市场就业运行机制为导向。
    二、“以就业为导向”是职业教育发展的必然选择
    1.就业导向是职业学校自身发展的推动力“十一五”期间及今后很长一段时间内，我国将面临严峻的就业形势，新一届政府也把就业问题作为本届政府要解决的重要问题之一。职业学校培养的学生能否在走出校门之后，谋得就业岗位，并能在岗位变换时顺利适应新的岗位或职业，就成为衡量职业学校质量的关键。
    2.就业是职业教育服务经济发展的结合点。国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》指出：“职业教育要全面提高劳动者素质，为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务，为推进西部大开发服务。”这四个服务，反映了现实的要求也反映了职业教育的本质特征。职业教育与经济的关系，是通过培养劳动力和吸引劳动力而发生的。职业教育为经济社会的直接服务是有限的，主要是通过受教育者的就业而间接为经济社会服务；为个人服务也必须通过受教育者的就业、再就业及提高就业质量来体现。因此，就业也就成为职业教育服务经济社会的结合点。
    3．就业导向是实现学生可持续发展的保障。职业学校以就业为导向，关注的是学生一生的就业能力的培养，而不仅是学生走出校门的一个就业岗位。就业导向是职业鼓育满足个人需求的表现，是职业教育从促进经济发展的关注点
回归到人的发展这一价值目标上的表现。
    三、职业学校坚持“以就业为导向”的主要途径
    1.以就业为导向认识职业教育新内涵。职校学生就业从供给导向转向需求导向，从单纯的企业需求导向转向兼顾个人发展需求导向，必然引起职业教育的深刻变革。首先反映在职业学校教育目标发生了变化，就是把单纯技术目的的职业教育，转变为以人为本、注重学生个人职业生涯发展的职业教育。
    2.以就业为导向优化专业设置。职业院校在考虑专业设置时，应广泛开展社会调查，准确把握地方产业结构、经济结构现状的变化，掌握由其变化而引起的人才结构的变化，并根据劳动市场的需求情况开设相应的专业，以满足地方经济和社会发展的需要。
    3.以就业为导向积极推进产学合作，实施“订单式”人才培养以就业为导向的职业教育应积极探索和建立产学结合的长效机制，倡导开展“订单式”培养，职业院校应以就业为导向，瞄准人才市场需求，主动根据用人单位需要进行教学改革，以适应职业岗位对技术、工艺、技能性专门人才的需要，使毕业生走上工作岗位后能进入角色，适应职业环境。
    4.以就业为导向进行质量评价这种评价不仅仅要看毕业生的一次就业率，还要对毕业生进行跟踪调查，看毕业生的就业质量如何。从这个意义上理解的就业率，并不仅仅指今天的就业这一点，而是包括明天甚至后天的就业在内的一个过程。这样的“就业导向”，与国际职业就业界普遍推崇的“个人职业生涯发展导向”思想，在本质内涵上得到了融通。
    四、关于“以就业为导向”的职教政策的思考
    美国学者福斯特是当今世界最有影响的研究职业教育理论的学者之一，他提出：“职业教育的发展必须以劳动力就业市场的实际需求为出发点，职业教育的受训者在劳动力市场中的就业机会和就业后的发展前景，是职业教育发展的最关键因素……”因此，职业教育的发展必须以劳动力就业市场的实际需求为出发点，即以就业为导向。而纵观我国目前的以就业为导向的职教政策，存在重视受训者在市场中的第一次就业机会而轻视就业后的发展前景，即部分忽视了个人可持续发展的能力问题。因此，如何兼顾职业教育的受训者就业和可持续发展的两方面需求．这是十分重要的问题。历史上常常有一种倾向掩盖了另一种倾向的例子，这是我们必须十分关注的一个问题。