走进湖南省常德市创业孵化基地，创客SOHO、众创空间、专家诊断室等标识格外醒目。宽敞舒适的办公环境、灵活多样的沙龙活动、含金量高的扶持政策、专业资深的创业专家咨询团队，吸引了一大批创客在此“安营扎寨”。

“几年来，我们人社部门顺势而为，应时而动，不断加强政策协同，通过创业培训撬动整个‘双创’工作，取得了显著成效，实现了创业促就业的倍增效应，为实现更高质量和更充分就业，为开放强市、产业立市做出了积极贡献。”常德市人社局局长马业文说。

近年来，常德市人社局积极推动“双创”，实施创业带动就业三年行动计划，优化创业创新生态，激发创业创新活力，让就业创业服务水平进一步提升。

以创业培训为抓手

撬动创业大“舞台”

“是常德市政府对创业的扶持政策和创业培训，让我有了坚持创业的信心，让我的的梦想之路越走越宽。”创业者谢超说。

谢超的创业产品是一次性电子内窥镜，想让它成为普通百姓能消费得起的诊疗产品。 在2018年8月举办的第三届“中国创翼”创业创新大赛湖南省决赛上，凭着出色的设计理念和广阔的市场前景，谢超的新型“内窥镜”项目获得创新组二等奖，并成功入选全国选拔赛， 最终摘得全国总决赛“金翼奖”。

“通过竞赛和创业培训，我们提升了创业能力，获得了宝贵的经验，也结识了志同道合的创业伙伴。”谢超道出了常德市众多创业者的心声。

近年来，常德市通过搭建创业大赛、“名校深造+专家指导”等众多平台，不断为创业者提供精准服务。

让企业经营者走进名校再学习，与著名学者面对面交流，是常德市人社局搭建创业培训平台、提高创业服务能力的一大创新举措。

2018年创业大赛选手刘洋参赛

常德市人社局总经济师张小东说，近两年，常德市人社局先后与中国人民大学、浙江大学合作，组织常德市优质初创企业创业者赴北京、杭州参加“常德市企业管理人员企业管理和创新研修班”，通过两所大学专家教授的讲解，帮助创业者了解国家政策和管理知识等，解答了他们实际经营中的困惑，确立了发展方略，有力提升了优质初创企业创业创新能力。

近年来，常德市积极开展创业服务“沅澧行”活动，赢得了创业者好评。

创业典型进高校

常德市组建由创业精英、专家学者组成的常德市创业培训讲师团、常德创业服务专家咨询团，开展专家咨询诊断服务等活动，在全市范围内评选了一批创业典型开展一对一咨询诊断服务，并设立企业反馈跟踪机制，帮助创业典型理清发展脉络。不断提高创业培训质量，连续两年举办SYB创业培训师资培训班。近两年来，常德市共为1万余人提供创业培训。

常德市网商协会成立

常德市以创业孵化基地为平台，不断培育创业生力军。孵化基地对创业企业给予“零门槛入驻、一站式证照办理、两年免费场地提供、三步孵化运行模式、四大创业跟踪服务、五项优惠政策支持”的创业帮扶。当地还以市创业孵化基地为基础，建成了包括国邮港跨境电商创业基地、星语林创客大街、市电商孵化园的集群式创业孵化载体，累计入驻企业达1518家，吸纳就业近2万人。

以“精准服务”为契机

为创业者搭建施展舞台

“常德 ‘四大碗’ 能有今天的规模， 离不开市人社局对我的大力支持！”常德“四大碗”酒店管理有限公司创办者曾华说，在创业之初陷入融资难困境的时候，是常德市人社局主动对接服务，不仅为他的公司提供了200万元创业担保贷款，还为他提供精细化、精准化的创业培训服务，帮助他度过了难关。如今，该公司的分店已增至7家，带动包括高校毕业生、返乡农民工等近200人就业，扩大了本土特色餐饮影响力。

2017年人大企业研修班开班合影

扶持创业，政策先行。常德市在从创业引领、创业培训、创业孵化等多个方面推进全市“双创”升级的同时，还每年安排2000万元专项预算资金，专门用于扶持创业带动就业。

“近年来，我市不断规范工作流程，提高创业培训的精准度，取得了良好的成效。”常德市人社局就业处负责人潘平说，常德市启用《就业培训责任落实情况表》，对开班申请、培训监管、培训对象回访、人员公示、资金拨付实行层层把关、签字认责。对申报办班资料进行规范。对申报级别、培训课程、培训时间制定统一格式，所有机构按照统一格式进行申报。制定出台《创业培训管理实施细则》，对创业培训的培训对象、机构管理、教学管理、师资管理及补贴资金的申领和拨付等进行明确，并对七类违规情况列明取消当期培训班开设、取消定点机构认定等处理办法。

为了保障创业培训取得实效，常德市对培训实行全方位监管。对培训工作实行远程视频监管，截取视频图象和留存视频片段，结合实地抽查与电话回访情况，综合多方结果确定享受培训补贴人数。根据培训学员电话咨询情况，及时对申报补贴对象进行电话抽查，发现存在非定点机构学员申领补贴现象，及时中止资料审核。对个别培训机构政策宣传资料进行规范，杜绝不实宣传。对所有培训机构近三年的资料进行审查，指出问题，要求按照培训流程整理规范。

截至2018年11月30日，常德市培训各类人员57489人，占全年目标任务的105%，其中农村劳动力转移培训16734人，岗位技能提升培训29447人，失业人员技能培训4895人，各类人员创业培训5391人。

以创业典型为渠道

广泛宣传创业培训

近年来，常德市不断提升壮大创业培训师资队伍，以求创业培训的惠民政策能够真正“落地”。

2018年6月20日，常德市从区县推荐、机构举荐等方式报名的50多人中遴选30名培训对象，组织开设创业培训师资班，由中国就业培训技术指导中心派出的两名国家级创业培训师授课，为创业培训工作注入新鲜血液；组织召开全体创业培训讲师大会，就创业培训教学管理、讲师派遣等提出明确要求，对创业讲师实行台账管理，计入年底考核成绩；要求2017、2018年取得《创业培训师资培训合格证书》的新教师上交创业培训教案，组织10名创业培训讲师到浙江大学学习企业管理相关知识，不定期组织创业讲师开展教学研讨活动，以提高他们的授课水平；成立创业培训讲师团，并有2名讲师成为省级创业培训讲师团成员，能够为创业者提供更多、更有效的后续服务。

石门三圣乡创业服务沅澧行

常德市人社局积极发挥创业典型引领作用，让创业者与创业典型进行良性互动。从去年开始，该市启动自主创业先进典型暨“常德工匠”巡回报告会活动，通过进区县、进高校、进社区、进工厂的“四进”方式，让自主创业先进典型和“常德工匠”，与大学生、创客、企业工人近距离分享创业故事和创业经验。 

常德市创业协会还精心打造了 “筑梦常德、幸福创业”系列活动，开展了创业论坛主题沙龙100多场、知名创业导师创业分享讲座23场、项目推广及展示大型活动10多场；常德市网商协会主动对接淘宝、京东等国内知名电商平台，通过专场招商会的形式将常德市本地产品推介上线，目前已帮助200多种本地产品“触网”，直接带动就业3000人。通过3年的发展，两个协会的品牌知名度逐渐提升，典型示范作用不断增强，吸引了众多创业者加入到创业大家庭中来。