淮安区教体系统应对

新型冠状病毒感染肺炎疫情工作方案

（试行）

为科学、规范、有序开展新型冠状病毒感染肺炎疫情预防控制工作，保障全区教体系统师生员工的身体健康和生命安全，维护学校教育教学秩序和校园稳定，根据国家和省相关法律法规，结合我区教体系统实际，制定本方案。

一、工作原则

（一）防控为主。普及新型冠状病毒感染肺炎防治知识，提高师生员工自我防护意识和学校公共卫生水平。加强日常监测管控，发现病例及时采取有力有效控制措施，迅速切断传播途径，有效控制疫情传播和蔓延。

（二）依法管理。按照国家和省相关法律法规的规定，落实教体局各部门和学校（包含普通中小学、职业学校、幼儿园和校外培训机构，以下同）的主体责任，对新型冠状病毒感染肺炎预防、疫情报告和控制工作实行依法管理。对违法和失职行为，依法追究责任。

（三）快速反应。建立完善新型冠状病毒感染肺炎疫情信息监测报告网络。区教体局各部门和学校建立有效工作机制，保证人力、物力、财力和技术的配备，增强应急处理能力。按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦出现疫情，快速反应，迅即处置。

（四）属地管理。全区教体系统应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作实行条块结合、属地管理。各学校应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作受所在地党委政府领导，接受所在地政府职能部门的指导和监督检查。

（五）协同联动。各学校应主动加强与卫生防疫、公安、食药监督等部门的协调联动，有效凝聚合力，共筑教体系统疫情防控安全防线。

（六）统一行动。涉及全区教体系统疫情防控的重要事项和重大决策，由区教体局统一数据统计、统一调度管理、统一信息发布、统一宣传口径。各学校未经允许，不得擅自发布。

二、组织管理

（一）组织领导机构

区教体系统应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组（以下简称区教体系统领导小组），是全区教体系统防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的决策领导机构，受淮安区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组和市教育系统应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组的领导。根据疫情预测和变化情况，及时召开会议，研究决定全区教体系统疫情防控工作的重要事项和重大决策。

（二）防控指挥体系

建立由区教体局局长任总指挥的全区教体系统应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥体系。各学校须成立应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的组织机构。

（三）职责职能区分

1.区教体局。按上级要求结合我区教体系统实际情况，研究制定符合我区实际的应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控对策与措施并组织实施；制定应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作方案；监测与汇总上报我区学校新型冠状病毒感染肺炎病例发生情况；检查督促各学校落实各项应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控措施；总结推广学校应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的做法与经验。

疫情发生时，根据区委区政府以及上级教育行政部门的部署启动应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作方案，并组织协调、督促检查学校落实应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控措施。局挂钩学校联系人负责指导、督查挂钩学校的防控工作，确保完成防控任务。

2.各学校。根据区委区政府和区教体系统应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作方案制定本校防控工作方案。建立健全应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控责任制度，并将责任分解到部门、落实到人；检查督促学校各部门认真落实各项应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控措施；开展对学校师生的卫生宣传教育；建立每日学生缺课登记制度，查明学生缺课原因；及时了解学生身体状况，发现发烧、咳嗽等症状的学生，要及时到定点医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；配合卫生部门做好对新型冠状病毒感染肺炎病人或疑似病人的隔离消毒工作；及时向教体局及卫生等有关部门汇报学校新型冠状病毒感染肺炎病例发生情况。

三、日常预防

（一）严格报备。每日摸排重点防控人群，学校师生如有与疫情重点防控地区人员（湖北）接触的或与确诊新型冠状病毒感染肺炎病例有接触史的学生、老师及家人一律居家观察14天，并向局体卫艺科和当地防控部门登记报备。要求所有师生及家长，从今日（2月3日）开始，一律居家观察14天，学生及家长由班主任每天核查并记录，教师由学校相关领导核查并记录。

（二）整治环境。开学前，各学校要保证对校园各个角落大消毒两次以上；公共上课场所（如音乐室、舞蹈室、电脑室）每进去一批学生应消毒一次；做到常态通风，保持空气流通。

（三）储备物资。各校在2月9日前必须将防控设备物资筹备到位，学校要设置隔离室、晨午检通道、饮用热水设备、洗手设备，采购测温仪、口罩、防护服、防护手套、消毒设备（喷雾器等）、消毒剂、洗手液（肥皂）等，84消毒液要备足一周使用量，水龙头按40-50人/个配备；加强门卫值守，成立晨午检队伍（大型学校20人以上）并进行专业培训，所有学生每天测量两次并记录，有住宿生的学校要安排晚间巡查（巡查学生身体是否有异样）。

（四）强化宣教。利用网络平台向家长、学生宣传防控知识，教会学生正确佩戴口罩、定时饮用热水、六步洗手法，要求学生进校备齐三件物品“纸巾+水杯+口罩”。

（五）常态督查。履行各方职责义务，逐日督查中小学、幼儿园、责任区域内民办辅导机构有无培训、上课、教师违规补课等情况。每日日报、学校开展工作图片、物资设备储备等信息，由机关挂钩联系人督促，各类信息由校方联系人网报局防控办邮箱（czjyjtyk@163.com）。对工作失职、工作不力，造成后果的，进行追责问责。

（6）舆情应对。各学校进一步明确目标责任，细化工作重点和内容，强化舆情应急值守，密切关注网上舆情信息，实时监测、上报涉及本单位或教体系统的网上谣言、虚假言论和网民意见建议，严厉打击造谣传谣行为，根据舆情变化及时解疑释惑，积极回应社会关切，引导公众正面发声。

  四、应急响应

按照江苏省教育厅《关于启动教育系统突发公共卫生事件一级响应的紧急通知》要求执行。

（一）强化领导

区教体系统成立疫情防控领导小组，建立工作机制，制定工作方案，开展各项工作，并将疫情防控领导小组成立情况上报区委区政府。

（二）严格防控措施

1.落实疫情报告制度。各学校必须设立24小时值班及疫情监测联系电话。指定专门人员负责每日10时前向局体卫艺科报告本校疫情摸排情况。春季开学前，报告包括重点疫情防控地区师生情况、重点疫情防控地区提前返校人员情况、防控工作开展等情况；开学后，报告包括本地本校（园）出现新型冠状病毒感染的疑似病例、确诊病例、密切接触者、病例诊断改变(包括疑似病例转确诊病例、疑似病例排除、转重症病例)、死亡病例、治愈出院病例等信息。

春季开学后，各学校（园）在校师生中出现临床诊断病例或疑似病例，要立即将有关信息上报教体局和卫生部门。

2.疫情防控应急措施。学校一旦出现发热、乏力、干咳及胸闷等疑似新型冠状病毒感染患者时，必须实施： 

（1）学校校长立即亲临现场指挥，第一时间内利用学校隔离室戴口罩进行隔离观察，并及时就医。

（2）疫情报告。学校指定疫情报告人以最快捷的方式在第一时间内报告区教体局体育科（85936181,18800688338）和当地卫生院或区疾控中心（85988952），不得出现迟报、谎报、瞒报、漏报的行为。

（3）封锁疫点。立即封锁患者所在班级或所在办公室，暂停学校一切活动。停止校内人员相互往来和与外界往来，等待卫生部门和教体局的处理意见。

（4）疫点消毒。在区疾控中心指导下，对传染病病人所在班级教室、办公室、厕所、宿舍、餐厅等所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的学生、教职工进行隔离观察，防止疫情扩散，迅速切断感染源。 

（5）疫情调查。密切配合区疾控中心进行疫情调查，对传染病人到过的场所、接触过的人员，以及患者的家庭成员、邻居同事、同学进行随访，并采取必要的隔离措施。

（6）疫情处理。各相关学校要积极配合有关部门对本学校发生的传染病疫情进行调查和处理，做好学生及学生家长的思想工作，保证传染病防控工作的顺利进行。

 （7）遵照区疾控中心意见，请示区教体局，决定是否实行全校停课。并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群。

（8）根据疾病预防控制机构的要求实行日报和零报告制度，掌握病例学生每日增减情况。

（9）学校和托幼机构由专人负责与离校的学生进行家访联系，了解其每日健康状况。 

（10）若被诊断为新型冠状病毒的肺炎患者，其密切接触者应接受14天隔离医学观察。师生不得带病上学、上班。复课必须要有当地医疗机构的诊断证明。

（11）学校要及时对相关师生开展心理疏导工作。

3.重点场所加强消毒。春季开学前，各学校和幼儿园要做好消毒物品、防控用品的储备，消毒人员的业务培训，对校园全面消毒两次。开学后，每日对教室、实验室、图书馆、食堂、学生宿舍、卫生间、礼堂、浴室等公共场所及垃圾桶进行消毒两次，并加强通风换气。发现临床诊断病例和疑似病例的学校，要对患者活动过的区域、接触过的物品采取重点消毒措施。

4.加强校园人员管理。春季开学前，各学校应加强对学校人员出入的管理，对已在校的基建民工要实行登记管理制度，并对基建工地实行相对封闭式管理，不允许工程队随意招用外来民工，不允许将外来家属、朋友留住。加强对校内临时人员的管理，对其活动范围做出限制性的规定。开学返校时，特别要做好学生的体温检测，所有学生需要填写健康卡，学校进行初步排查。健康卡的内容应包括：学生自身身体健康状况、家庭成员身体健康状况、是否有前往重点疫情防控地区、是否接触重点疫情防控地区人员等。开学后，如发现临床诊断病例和疑似病例后，立即采取隔离措施，视情送指定医院医治。严格控制外来人员进出校园，能不进校园的不准进入校园，要求师生员工减少外出。

5.严控校园聚集活动。各学校需做好疫区师生不能按时返校和发生确诊或疑似病例师生教学和学习工作调整应急预案、网络教学工作方案和名师空中课堂教学指导方案，并组织设施，根据教学工作情况不断改进。各学校不得在规定的开学时间前举行任何形式的线下集中教学教研活动或其他集体活动。学科类校外培训机构在疫情解除前，严禁开展任何形式的线下培训活动，对已经预收的费用要与家长协商解决，线下教育培训活动恢复时间和恢复要求，根据教体局总体安排另行通知。

开学后，各学校自开学日起至解除突发公共卫生事件一级响应前，一律暂缓开展跨校人员聚集性活动，包括到外省市参加交流、讲学、参观、学习活动，一律暂缓到重点疫情防控地区参加活动。出现疫情的学校，停止各类课外集体活动，学生体育锻炼活动应分散、就地进行。

中小学作息时间调整为上午7:30以后到校，提倡错峰放学，学生迟来早走，尽量在家住宿吃饭；各校至少配备一名医务人员，没有医务人员的同当地卫生院联系。

五、责任追究

（一）各部门和学校的党政领导班子必须坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央政治局常委会会议精神，把疫情防控这项当前最重要工作抓紧抓好。各校领导干部，特别是主要领导要强化责任担当、守土有责、守土担责、守土尽责，靠前指挥、主动作为，充分发挥好党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，落实岗位责任制、责任追究制和工作督查制。

（二）学校发生新型冠状病毒感染肺炎爆发、流行，有下列情形之一的，由教体局追究学校和责任人的责任：

1.未建立学校应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的校长负责制。

2.未建立传染病疫情报告制度，隔离、消毒制度饮食卫生管理制度、预防接种制度，常见病防治制度，定期体检制度以及健康教育制度等，或已建立制度但未落实的。

3.发生疫情后，责任报告人必须立即报告，如不报、迟报、漏报、瞒报或授意他人不报、迟报、漏报、瞒报疫情的。

4.学校发生新型冠状病毒感染肺炎疫情后，不配合卫生行政部门进行调查或不配合卫生行政部门采取控制措施的。

5.学校发生新型冠状病毒感染肺炎疫情后，妨碍和拒绝采取应急措施。

6.对卫生行政部门或教体行政部门提出的整改意见未按要求时间进行整改的。

7.有其他与学校疫情发生直接相关的失职行为的。

淮安市淮安区教育体育局

2020年2月1日