镇（街道）各中小学总校，区直（民办）各学校：

为持续开展社会高度关注的学校安全问题专项治理，根据省、市、区有关学校安全工作会议要求，进一步深化重点行业领域重大安全风险隐患防控，全面提升学校本质安全水平，预防和杜绝各类校园安全责任事故，经研究，特制定了《全区学校安全风险隐患专项整治工作方案》，现印发给你们，希结合实际认真贯彻执行。

附件：1.关于学校安全风险隐患专项整治工作信息报送的通知

2.全市学校安全风险隐患专项整治主要工作安排表

3.重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单（责任单位：教育厅）

淮安市淮安区教育体育局

2019年5月20日

（此件公开发布）

抄送：市教育局安稳处，区安委办，区纪委监委第九派驻组。

淮安市淮安区教育体育局办公室          2019年5月20日印发

全区学校安全风险隐患专项整治工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要讲话和指示批示精神，坚持底线思维，着力防范化解教育领域安全风险，切实筑牢学校安全防线，全面提升学校本质安全水平，预防和杜绝各类校园安全责任事故，切实保障师生安全，经研究，决定开展学校（含幼儿园，以下统称学校）安全风险隐患专项整治工作。特制定如下方案。

一、整治重点

坚持问题导向，突出重点领域、重点部位、重点环节，围绕实验室及危化品安全、消防安全、治安防控、食品安全、校车及交通安全、建筑与施工安全、实习实训安全等学校安全重点环节，通过全面排查、滚动治理、压茬推进，彻底整治一批学校安全重大风险隐患。

（一）实验室及危险化学品安全

1.实验室安全责任体系是否健全；2.实验室安全运行机制是否完善；3.相关人员的安全管理职责是否明确具体；4.实验室安全宣传教育与准入制度是否严格落实；5.实验室安全个人防护与环境保护、废弃物处置措施是否按规定落实；6.危险源的采购、运输、存储、使用、转移、处置等环节是否做到全过程监管并建立分布档案和使用台帐；7.实验室安全定期检查与安全巡查机制是否建立并有效落实；8.实验室用压力容器、气瓶、生活用锅炉和电梯等特种设备是否向当地特种设备监察机构备案，并依法定期检验、开展安全巡查；9.特种设备操作人员是否做到全部持证上岗。

（二）消防安全

1.学校建筑物或场所是否依法通过消防验收或消防备案；2.消防设施、器材和消防安全标志是否完好有效并定期维保；3.电气线路、管路敷设是否符合国家标准并定期检测维保；4.消防值班人员是否按规定配备并持证上岗；5.防火检查、巡查是否做到定期开展；6.电动自行车违规停放充电现象是否存在；7.电气火灾隐患是否及时整改；8.疏散通道是否畅通。9.消防重点单位是否按要求建立微型消防站。

（三）治安防控

1.学校是否按规定配备专业保安和安全管理人员；2.警务室（门卫室）物防设施是否齐备；3.一键报警装置是否按规定安装；4.学校门前是否设置硬质防冲撞设施；5.校园视频监控是否实现全覆盖；6.校园及周边综合治理是否有力有效；7.“护学岗”是否按要求设立；8.校园安全会商研判、定期通报、联合整治、联动处置机制是否建立；9.学校组织大型活动是否按规定落实相关安全防范措施。

（四）食品安全

1.学校食品安全校长（园长）负责制是否全面落实；2.食品安全管理制度是否健全并有效落实；3.食品安全隐患排查是否做到定期开展；4.食品采购追溯体系是否建立；5.食品安全全过程监管是否落实；6.陪餐制度是否按规定落实。

（五）校车及交通安全

1.拼装车、三轮车、农用车等非法接送学生现象是否存在；2.相关部门是否定期开展非法接送学生车辆整治；3.校车是否按审核确认线路行驶且行经线路无危桥、危险路段；4.校车是否安装随车视频采集设备且无超速超载问题；5.上学放学高峰期间校门口交通是否有序；6.校园内交通管理是否有序安全。7.学校组织师生集体外出活动是否经严格审批并落实相关安全防范措施。

（六）建筑与施工安全

1.学校是否定期开展建筑（含附属设施）安全状况排查监测；2.违规使用D级危房或存在危险房屋的问题是否存在；3.对低洼地带、地质灾害点、易滑坡地段、易遭受雷击、基础沉陷等区域是否采取了有效的预防措施；4.学校在建项目施工场所是否严格实行隔离管理，落实安全管理措施；5.应对极端天气、旱涝灾害机制措施是否健全完善。

（七）实习实训安全

1.学校和实习实训单位是否对实习学生进行必要的安全教育；2.学校和实习实训单位是否严格执行国家和地方安全生产及职业卫生有关规定；3.学校是否督促指导实习实训单位健全安全生产责任制，严格执行相关安全生产标准，健全安全生产规章制度和操作规程；4.实习实训单位是否按规定制定安全生产事故应急救援预案；5.实习实训单位是否配备必要的安全保障器材和劳动保护用品。

二、整治措施

专项整治工作坚持综合施策、标本兼治，切实查漏洞、补短板、促整改，把抓安全责任落实贯彻始终，把师生安全教育贯穿始终，把风险隐患整治与完善防控机制贯彻始终，着力构建系统有效的安全风险防控体系，提升校园安全管理水平。

（一）构建一个完善的安全责任体系。各学校要按照“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，全面压实安全责任，健全学校安全工作责任体系和安全管理制度体系，建立学校安全工作清单、问题清单、责任清单，定期开展学校安全风险研判，真正把安全责任落实到每个岗位，落实到每个人，将安全教育与安全管理融入学校日常工作的各个环节。把安全工作作为学校考核重要内容，建立安全工作通报和安全责任追究制度。

（二）开展一场集中的安全教育活动。各学校要根据本校实际，集中开展实验室及危化品安全、交通安全、消防安全、生命安全、食品安全、预防踩踏、预防溺水、预防毒品、防范学生欺凌、预防网络诈骗等各类安全专题教育，切实增强师生安全意识，掌握安全知识技能。要丰富安全教育形式，采取多种方式，建立常态化的安全教育机制，将安全教育贯穿教育教学全过程。要高度重视安全演练，定期组织应对地震、火灾等应急疏散演练，不断提升师生的自救自护能力。

（三）实施一次彻底的安全风险隐患排查。各学校要对照校园安全管理规范要求，对校园开展拉网式安全风险隐患全面排查，要明确排查项目，细化排查内容，规范排查操作，推动学校安全风险隐患排查工作规范化、专业化。要针对当前学校安全工作中的突出问题和薄弱环节，深入开展覆盖教学楼、实验室、实习实训场所、图书馆、学生宿舍、食堂、礼堂等重点场所的安全风险隐患全面排查。要细化责任区域、细化责任人，力戒形式主义，绝不允许走过场。

（四）消除一批重大的安全风险隐患。各学校要根据本校实际，针对排查出来的风险隐患，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实整改责任、细化整改措施，明确整改时限，确保整改到位，坚决将事故风险隐患消灭在萌芽状态。对重大安全风险隐患一时难以整改到位的，及时采取必要的防范措施，并提请当地党委政府协调解决。

（五）组织一次全面的安全风险防控督查。坚持学校自查、集中督查、明查暗访相结合，区教育体育局将成立督查组，由领导带队对学校安全风险隐患专项整治工作情况开展集中督查，重点督查安全工作责任落实情况、安全制度落实情况、风险隐患整治情况、长效机制构建情况等。同时，将采取不打招呼、不听汇报、直奔基层、直插现场的明查暗访。对督查检查发现的问题责令限期整改，并跟踪整改结果，坚决防止各类安全事故发生。

（六）筑牢一套完备的安全风险隐患防控体系。各学校要按照《省政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》要求，针对影响学校安全的突出问题、难点问题，建立安全预警和风险评估制度。健全相关制度，完善工作机制，落实相关措施，推动建立学生安全区域，完善校园安全风险防控体系。

三、时间安排

全区学校安全风险隐患专项整治工作分四个阶段进行。从即日起至9月底。

第一阶段，动员部署阶段（2019年5月20日前）

印发《全区学校安全风险隐患专项整治工作方案》，召开动员会，对专项整治工作进行全面动员部署。各学校要认真对照方案要求，细化职责分工、落实整治任务。

第二阶段，隐患排查阶段（2019年5月底前）

各学校要按照专项整治工作重点和措施要求，全面部署开展形式多样的师生安全教育宣传活动，营造校园安全文化氛围，进一步提高师生安全意识。深入实施全面彻底的学校安全风险隐患排查，严格做到不存在任何一个盲区、不放过任何一个漏洞、不忽略任何一个盲点、不留下任何一个隐患。将排查出的风险隐患，列出清单、建立台账。建立全区所有学校安全风险隐患台账。省教育厅将建立学校安全风险隐患监控平台，以校为单位全口径汇总、动态监控学校安全风险隐患整改进展。

第三阶段，整改落实阶段（2019年7月底前）

各学校对排查出的安全风险隐患，逐一制定整改方案，落实整改措施。区教育体育局将组织一次全面的学校安全风险整治工作督查，督促切实落实整治措施；不定期开展学校安全风险专项整治工作督查，采取不打招呼、不听汇报、直奔基层、直奔现场的明查暗访，督查专项整治工作落实情况。形成一套系统有效的安全风险防控制度规范，建立完善风险隐患排查整治的长效机制。

第四阶段，总结巩固阶段（2019年9月底前）

全面总结和评估专项整治工作成效，总结一批学校安全风险整治工作先进经验，问责一批整治工作不力的单位和个人。推动建章立制，构建学校安全风险防控长效机制。

9月底，以各总校和区直（民办）学校为单位向区教育体育局报送专项整治工作总结。

四、工作要求

（一）提高政治站位。学校安全是学校头等大事，事关师生人身安全，事关社会和谐稳定。开展学校安全风险专项整治工作是落实习近平总书记关于安全工作的重要讲话和指示批示精神，牢固树立安全发展理念，始终把师生安全放在第一位的根本要求，是坚持标本兼治，关口前移，加强源头治理的根本举措，也是加快推进教育现代化，建设教育强区，办人民满意教育的根本保障。各学校要进一步统一思想，下大决心、立硬规矩、动真碰硬，做到隐患见底、措施到底、整治彻底，把专项整治工作落到实处、取得实效，切实夯实校园安全基础。

（二）加强组织领导。区教育体育局成立全区学校安全风险隐患专项整治工作领导小组，领导小组组长由局主要领导担任，领导小组办公室设在局安监科。各学校要成立由主要负责同志担任组长的专项整治工作领导小组，强化组织领导，认真履行主体责任，精心研究，加强与当地公安、市监等相关部门协调配合，周密实施本校安全风险专项整治工作，细化整治任务，硬化整治措施，科学部署安排，确保专项整治工作有力有序推进。

（三）强化督导考核。区教育体育局将把学校安全风险隐患专项整治工作纳入督导检查内容，对工作不力、措施不实、整治效果不好的单位将及时通报、责令整改。对发生重大安全事故、产生重大影响的校园安全事件，实行挂牌督办，及时约谈相关负责人，严肃问责追责，并将专项整治工作情况纳入对干部考核的重要内容。

附件：1

关于学校安全风险隐患专项整治工作信息

报送的通知

镇（街道）各中小学总校，区直（民办）各学校：

为推进、交流全区学校安全风险隐患专项整治工作，根据局领导意见，现就信息报送工作通知如下：

一、报送时间要求

每周星期五前，报送所属各学校工作开展情况。

二、信息内容要求

1.领导推动工作方面信息。包括会议、安全教育、检查等。

2.开展规定工作方面信息。专项整治阶段性主要工作（附件2）开展情况，以及取得成效等。

3.解决疑难问题方面信息。包括政府解决学校保安经费、高标准配备学校技防（物防、消防）设施设备等信息。

4.整治突出问题方面信息。包括防溺水、防欺凌、打击查处校园周边“黑校车、黑网吧、流动摊贩”等信息。

5.安全管理经验做法信息。经实践检验、行之有效、可复制推广的成功经验做法，以及其它特色性创新性信息。

三、其他要求

1.信息用语规范，文字简练，中心突出，言之有物，不说空话、套话，有针对性、时效性。每篇信息字数原则上不超过300字。信息报送至电子邮箱jyjaqb187@163.com。

2.专项整治领导小组办公室将对各单位信息报送数量、质量等情况进行通报。

全区学校安全风险隐患专项整治工作领导小组办公室

2019年5月20日

附件：2

全市学校安全风险隐患专项整治主要工作安排表

附件:3           重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单（省安委会办公室编制）