各乡镇（街道）人民政府（办事处），区各委办局，区各直属单位：

根据《职工带薪年休假条例》（国务院令第514号，以下简称《条例》）和《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》（人事部令第9号，以下简称《办法》），为推进我区机关事业单位工作人员带薪年休假制度的落实，现就机关事业单位工作人员带薪年休假工作，提出如下意见。

一、带薪年休假制度安排

（一）机关事业单位工作人员带薪年休假制度，是提高工作效率、完善落实社会福利制度的重要措施，体现了党和政府对广大职工身心健康的关心和重视。各部门和各单位要提高思想认识，从切实落实制度、关心职工生活、维护职工合法权益的高度出发，加强领导，完善管理，统筹安排，处理好工休关系，保证休假制度落实到位。各级领导干部要增强执行带薪年休假制度的自觉性，带头执行年休假制度。

（二）机关事业单位工作人员实施带薪年休假的休假对象、休假条件、休假时间按照《条例》和《办法》执行。机关事业单位工作人员自达到《条例》中规定工作年限的下月起享受相应的年休假天数。职工请事假且未扣发工资的，累计超过5天以上的天数应抵冲当年的休假天数。如职工当年已休满年休假后又请事假的，累计超过5天以上的事假天数，应抵冲次年的休假天数；如事假天数累计超过20天的，则次年不再享受年休假。

累计工作满1年不满10年的工作人员，请病假累计2个月以上的；累计工作满10年不满20年的工作人员，请病假累计3个月以上的；累计工作满20年以上的工作人员，请病假累计4个月以上的，不享受当年年休假。已享受当年年休假，年内又出现上述病假情形之一的，不享受下一年的年休假。

（三）按照国务院、省、市政府和省级及以上职能主管部门规定组织的工作人员、优秀公务员健康休养（疗养）天数，不计入本人年休假天数。其他行业（系统）、单位自行组织的机关事业单位工作人员休养（疗养）天数，一律抵冲休假天数。当年度已休年休假的，在下年度抵冲。

二、带薪年休假工作的管理

（一）各单位根据工作的具体情况，并考虑工作人员本人意愿，以不影响工作为原则统筹安排工作人员年休假。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。

（二）各单位在具体组织实施机关事业单位工作人员带薪年休假工作时，原则上应在每年第一季度内根据年度工作安排、个人及其所在科室负责人意见，制定本单位工作人员年休假计划，经本单位领导研究同意后实施。区管干部的年休假计划由所在单位党委（党组）研究确定后报区委组织部备案。

区四套班子领导、各乡镇（街道）党委书记、区直各部门主要负责人的带薪年休假计划由区委统一安排。

（三）工作人员个人提出休假申请时，单位在保证工作正常运转的前提下，应及时统筹安排。各单位要建立健全考勤、请销假和工作人员年休假等制度执行情况的台账，并对本单位工作人员年休假计划和上一年度年休假执行情况进行公示，公示时间不得少于5个工作日。

（四）因工作需要不能按原计划休年休假的工作人员应在7个工作日前向单位书面申请调整年休假计划，调整后的年休假计划经单位研究同意后实施。

（五）各单位要严格控制不休年休假人员数量和不休假天数。对已调整年休假计划、但因工作需要仍然不能休年休假的人员，单位应征求本人意见，并由所在科室负责人说明原因，经分管领导同意，报单位主要领导批准。下属单位不能休年休假的人员名单须报主管部门批准。对群众反映应休未休年休假人员数量和不休假天数较多的单位，相关部门将组织人员重点核查。

三、应休未休年休假工资报酬的管理

（一）各单位要严格按规定保证工作人员休假，确因工作需要未能安排工作人员休假或未休满规定天数的，应按规定支付应休未休年休假工资报酬。对因本人原因未休年休假、请事假累计已超过本人应休年休假天数、请病假超过规定时间的，不得发放应休未休年休假报酬。

（二）各单位要严格执行工作人员年休假制度，规范操作程序，在申报上年度工作人员应休未休年休假工资报酬时，须出具上年度及本年度本单位人员的年休假执行情况和公示等相关说明。考勤制度不规范和台账资料不完善的不得申报。弄虚作假，虚报瞒报，造成不良后果，一经发现并调查属实的，将由相关部门对主要负责人及有关责任人进行责任追究。

（三）机关事业单位工作人员应休未休年休假报酬计算办法：本人全年工资收入除以全年计薪天数（261天），乘以本人应休未休年休假的天数再乘以2。机关工作人员的全年工资收入按本人当年度12月份的基本工资、工作性津贴和生活性补贴、以及按国家规定享受的特殊岗位津贴之和乘以12，再加上年终一次性奖金的总和计算。事业单位工作人员的全年工资收入，按本人当年度12月份基本工资、基础性绩效工资和按国家规定享受的特殊岗位津贴的总和乘以12，再加上全年奖励性绩效工资的总和计算。

（四）各单位应在下一年度第一季度内将本单位工作人员应休未休年休假情况及应支付的报酬统一造册，并按以下程序和要求履行审核备案手续：

单位申报――报主管部门审核――报区委组织部或区人力资源社会保障局备案（科员级及以下人员报区人力资源社会保障局备案，科级及以上人员报区委组织部备案）――报区财政局核发。

各单位支付工作人员应休未休年休假报酬所需经费按原渠道解决。

（五）各单位当年新录聘和调入的工作人员在办理工资关系转移手续时，应提供其在原单位的各种休假情况的证明。在原单位当年未休年休假的新录聘和调入工作人员可在现单位休年休假；如在原单位已享受寒暑假的，其已享受寒暑假的天数应冲抵其当年应休年休假的天数。新录聘和调入工作人员因工作需要当年应休未休年休假的报酬按其行政工资关系转移手续办结时间确定支付单位，即6月30日前办结的，由调入单位支付；7月1日至11月30日办结的，由调入单位和调出单位各支付50%；12月1日以后办结的，由调出单位支付。

（六）因停职、立案审查且所在单位未安排休年休假的工作人员，在审查结束前不享受应休未休年休假报酬；审查结束后，未受到党内严重警告或行政记大过及以上处分或刑事处罚的，所在单位要及时安排其休年休假，无法安排其休年休假的，可按规定支付应休未休年休假报酬。

（七）工作人员当年死亡的，其应休未休年休假的天数，享受年休假工资报酬。

四、其他

本实施意见从2016年起执行。