关于印发《2017年淮安区教育系统综治与平安校园建设工作实施方案》的通知

关于印发《2017年淮安区教育系统综治与平安校园建设工作实施方案》的通知
2017/2/17 　　网管中心　　　关注度:1038

淮安市淮安区教育局文件

淮教安〔2017〕3号

关于印发《2017年淮安区教育系统

综治与平安校园建设工作实施方案》的通知

各乡镇中小学总校，区直（民办）各学校：

现将《2017年淮安区教育系统综治与平安校园建设工作实施方案》印发给你们，希结合实际，认真贯彻执行。

淮安市淮安区教育局

2017年2月3日

淮安市淮安区教育局办公室 2017年2月3日印发

2017年淮安区教育系统

综治与平安校园建设工作实施方案

2017年，全区学校综治与平安校园建设工作坚持以上级教育工作会议精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市关于加强中小学幼儿园安全稳定工作的部署要求，以深化省平安校园建设示范县（区）创建为抓手，建立健全学校安全管理制度，落实安全工作职责责任，加强安全教育、隐患排查与整改、应急处突演练和安防基础建设，切实增强预防、管理和处置能力，确保职责范围内不发生较大及以上的安全责任事故，不发生影响社会治安、社会稳定的重大治安案件和群体性事件，为教育改革发展和学生健康成长创设安全稳定的校园环境。

一、推进设施建设，夯实校园安全工作基础

1．提升三防建设水平。贯彻执行《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》和《淮安市中小学幼儿园重点区域和部位安防设施建设标准》，进一步梳理检查我区校园技防系统建设情况，巩固学校“三防”设施建设水平，建立校园视频监控平台，实现互联互通，提升技防运行质效。

2．加强学校保安队伍建设。严格按照《江苏省中小学幼儿园治安保卫工作规定（试行）》和《关于加强全市学校保安员队伍建设管理工作的通知》，设置治安保卫机构或配备专职保卫（保安）人员，优化年龄结构，配齐防护装备，组织或配合有关部门加强保卫人员业务培训，提高持证率，严格日常管理，切实发挥校园安保主力军作用。

3．完善隐患排查制度。完善《淮安区学校安全隐患排查表》、《安全隐患及责任体系建设排查表》，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，每月、每季度全面排查整治校园治安、交通（含校车）、消防以及校舍、食品、卫生防疫、集体活动、日常教育教学活动等安全隐患和薄弱环节，有效防范和遏制校园安全事故发生。坚持日常检查和月季排查结合，逐步完善学校学校天天查，乡镇中小学总校周周查，教育局月月查和单位联合季季查以及每月上报安全隐患排查整改情况的“四查一报”的隐患排查整治体系。

二、强化管理规范，提升校园安全管理水平

4．完善安全责任体系。严格落实学校安全“谁主管、谁负责”和“一岗双责”制度；严格落实《中小学校岗位安全工作指南》，进一步强化学校安全管理、检查和岗位职责；层层签订学校安全管理责任状，逐步完善安全管理要求到点到位、职责到岗到人、监管到底到边的安全责任体系。

5．严格日常管理制度。严格落实公安部、教育部《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》及《江苏省中小学幼儿园治安保卫工作规定》，完善校园门卫、值班巡查、安全检查、食品安全、校车管理、重点守护、应急处置等各项管理制度，不断提高校园安全管理精细化水平。督促学校全面落实封闭管理措施，加强校门、校舍、围墙等修缮维护，严防无关人员进入校园，严防侵袭校园案件发生。执行相关安全管理规定，加强电梯、锅炉等特种设施设备管理维护，加强体育设施和场地管理，加强教学用剧毒、危化物品等使用管理。继续开展“安全管理百校行”检查活动。

6.提升食安管理水平。进一步落实《淮安市学校食品安全管理实施细则》和《淮安市学校食品原料采购实施细则》，进一步做好学校食品安全岗位管理和制度完善，完善食品安全保险制度，提升食品安全保障水平。继续实行食品原料采购与管控的安全有效方式，搭建校企对接平台，完善原料采购管控制度。指导学校细化食品安全岗位职责，强化关口管控和责任落实，严格执行日报、周查、月排查、季度整治以及明察暗访、例会通报、交叉检查等管控措施，逐步完善“无缝对接”管控机制。新增食堂、供餐300人以上食堂全部达A级标准。指导供应商完善配送机制、提升配送能力、确保配送食品及原料安全。

7.加强安全档案管理。实施“学校安全管理档案资料规范化”建设活动，各学校严格按规定项目、要求动态收集、整理各类安全管理、安全教育、安全防范的活动资料，包括制度、文件、计划、总结、音像资料、隐患排查建档、检查督查记录等，分学期建档保存，作为学校履行安全管理职责的依据和凭证。

三、完善联动机制，维护校园正常教学秩序

8．推进校车安全运营。贯彻落实省、市关于加强校车安全管理工作的实施意见和校车保障工程推进会的要求，深入分析我区校车运营的实际情况和总体需求，完善校车运营管理方案，切实解决学生上下学的交通困难。牵头有关部门强化校车安全监管职能，建立常态化监管机制，落实校车运营单位的校车安全主体责任，抓好校车使用许可、驾驶人资格审批、随车照管人员配备以及校车运行动态监管等管理工作。配合有关部门依法查处和整治非法接送学生上下学营运车辆，确保学生乘车安全。

9．抓好消防安全管理。争取消防部门支持，加强消防“四个能力”建设，定期开展消防安全隐患排查，及时整改各类火灾隐患。加强电器使用管理和定期检查维护。人员密集场所的各类消防设施、器材要完备，便于紧急情况下启用。安全通道要保持畅通，并设置人员疏散指示标记。严禁学生在宿舍内私自接线、使用大功率电器，严禁将蜡烛、汽油等易燃易爆物品带入宿舍。积极开展消防安全教育，做好消防安全教育“五个一”：一节消防安全课、一节主题班会、一次消防器材排查、一份消防安全作业、一次消防站馆参观。

10．开展矛盾纠纷排查。全面排查涉校矛盾纠纷，及早分析、预警和处置各类苗头事端。配合相关部门做好校园周边涉校涉生矛盾纠纷化解，对因矛盾纠纷可能实施极端行为以及精神疾病等人员，做好教育引导和动态管控工作，严防其铤而走险。加强班主任等人员的安全培训，关注师生的心理健康和负面情绪的引导，做好特异体质学生的登记和体育活动中的安全事项提醒，防止和减少意外伤害发生。落实省市有关安全风险评估要求，对学校布局、学区调整、招生考试、职称评聘等事关群众切身利益，可能引发学校安全稳定的重大教育改革措施，做好实施前的风险评估工作，确保不发生因决策失误引发的群体性事件。

11．配合周边环境整治。坚持集中整治与规范管理相结合、集中打击与严密防控相结合，会同有关部门深入排查整治校园周边黑网吧、“黄赌毒”等突出治安问题，净化教书育人环境。主动协调、配合公安、综治部门完善护学岗制度，加强校园周边巡逻防控，上下学时校园门口、主要路口、路段，要“见警察、见警灯、见警车”。加强学生上下学交通安全宣传教育，配合做好校园周边道路交通秩序整治，查处学生不文明交通行为。开展学校及周边综治工作检查和暗访，校园周边综合治理排查活动每年不少于2次。学生上下学时段，要确保学校门口有人管、有人看、有人巡、有人防。

四、优化安全教育，提升师生安全防范素养

12．上好安全教育课。积极贯彻《中小学生公共安全教育指导纲要》，要把培养学生的安全素养作为基础教育的重要任务，切实加强安全教育。要发挥课堂主渠道作用，落实教师安全教育职责，进一步做好安全知识进教材、进课堂、进头脑。充分挖掘隐性的公共安全教育内容，与显性的公共安全教育内容一起，在学科教学和综合实践活动课程中予以渗透。要重视加强对师生进行人工呼吸、胸外心脏按压、外伤止血、使用灭火器、扑灭初期火灾等必要的安全防范技能培训。有条件的学校可建设校园安全教育实境课堂。

13．开展主题教育活动。对无法在学科中渗透的公共安全教育内容，利用主题教育活动等多种形式，帮助学生树立安全意识、掌握安全知识、提高安全能力、养成安全习惯。要用好《中小学公共安全读本》，利用班（队、团）会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观等方式，全方位、多角度地开展公共安全教育。要利用开学初、放假前、“安全教育宣传月”、“食品宣传周”、“5·12”、“11·9”、“12·2”等安全教育节点，组织安全教育主题活动，开展防灾减灾、“平安中国”、消防、食品、交通等宣传活动。有轨电车沿线、铁路沿线学校要开展护路主题宣传教育活动，强化上下学时段学校附近交叉路口的路队护导。每所学校每学期开展安全教育主题活动不少于4次。

14．强化防溺水教育。把预防学生溺水摆在突出位置，配合、协调社区、街道强化宣传教育，指导学校利用告家长书、写一封信、打电话、发短信、微信等形式把防溺水教育落实到每一个学生和学生监护人身上。建立健全相关部门防溺水联防联控机制，在重点水域设置安全警示标牌，为青少年儿童提供安全的校外活动场所。各学校要在暑假、寒假前针对夏季和冬季的不同特点，专门开展两次防溺水主题教育，确保学生溺水事故得到有效控制，坚决杜绝发生群体性溺水事故。

15．规范应急疏散演练。贯彻落实《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，切实把应急疏散演练制度化、常态化、规范化。应急疏散演练实行“三表”管理，学期初制定计划表，每次演练填写评估表，学期结束上报统计表，中小学每月不少于1次，幼儿园每季度不少于1次。各学校按照“以人为本、因地制宜、循序渐进”的原则加强对学校应急疏散演练的指导，逐步实现教学楼、宿舍、食堂、实验楼等场所的同步演练，防止发生拥挤踩踏事故。有条件的学校逐步增加应急救护、校车应急、防暴恐等科目，提高师生应急自救意识和能力。增强学校在大气重度污染天气及时启动相关应急措施的能力。

16.及时上报安全工作信息。加强安全工作信息的宣传报道，要通过各类媒体宣传学校安全工作的典型经验和成功做法。各乡镇中小学总校、区直（民办）各学校要明确专人负责安全信息的收集整理和上报工作，每月向局安监科邮箱上报一篇以上的安全工作信息，局安监科将择优向市教育局安稳处推荐。

五、加强督查考核，推进示范区创建

17．深化平安校园创建。健全平安校园建设示范区创建计划和方案，推动平安校园建设提档升级。通过创建活动，促进学校把安全文化建设纳入学校整体文化建设之中，进一步促进学校安全管理工作规范化、科学化，提升安全管理效能和工作水平。力争2017年创建成 “江苏省平安校园建设示范县区”。

18．加强安全工作考核。完善校园周边综合治理联合督导检查机制，加大对校园安全工作的明查暗访力度，确保各项措施落实到位。积极探索建立学校安全管理责任体系、管理办法、预警分析机制和年度学校安全工作目标完成情况综合考评制度。创新工作机制，建立对学校安全工作约谈制度。

附件：

1.2017年淮安区教育系统综治与平安校园建设工作行事历

2.《淮安区学校安全管理工作台账目录》

附件1：

2017年淮安区教育系统综治与平安校园建设工作行事历

月份	主要工作
一	1.召开安全管理工作会议，部署年度安全稳定工作； 2.开展寒假前安全教育活动，重点是防溺水、防烟花爆竹炸伤和消防安全教育。
二	1.组织学校开学安全工作检查，重点是食品卫生和食堂管理检查； 2.制定“三防”设施提升工程建设年度计划； 3.开展校车管理运营情况调研活动； 4.开展防诈骗主题教育活动。
三	1.组织开展“3·28”全国中小学生安全教育日主题教育活动； 2.开展学校食堂食品原料采购情况督查； 3.组织开展一季度学校安全隐患排查
四	1.开展“4·15”全民国家安全教育日主题教育； 2.开展学校安全管理优秀案例征集活动； 3.开展学校安全管理档案建设情况督查。
五	1.组织开展“5·12防灾减灾日”主题教育活动； 2.开展学校安全教育课开设情况调研； 3.组织开展上半年“安全管理百校行”活动； 4.开展校园及周边治安环境综合治理工作。
六	1.参与组织高考、中考安全保卫工作； 2.开展食品安全宣传周主题教育活动； 3.组织开展暑假前后安全教育活动，重点是防溺水教育。 4.组织开展二季度安全隐患排查。
七、八	1.督促“三防”设施提升工程建设计划推进情况； 2.督查和研究平安校园建设示范区创建工作； 3.组织学校安全管理人员培训。
九	1.组织学校开学安全工作检查，重点是食品卫生和食堂管理检查； 2.开展三季度安全隐患排查； 3.开展反邪教主题教育活动。
十	1.开展防欺凌和暴力主题教育活动； 2.开展下半年“安全管理百校行”活动； 3.开展校园及周边治安环境综合治理工作； 4.开展应急处突演练情况督查。
十一	1.开展“11·9”消防安全主题教育活动； 2.组织四季度安全隐患排查暨消防安全专项督查； 3.迎接省平安校园建设示范区市级考核评估工作； 4.组织“三防”设施提升工程建设考核检查。
十二	1.组织四季度学校安全隐患排查暨校车安全专项检查； 2.开展“12·2”全国交通安全日主题教育活动； 3.做好年度工作总结和各项考核准备工作。

附件:2：

（①封面样式）

学校安全管理

工作台账

一、法规文件

（2017年）

（②台账样式）

×××学校安全管理工作台账目录（1）

项目	序号	具体内容	页码	备注
一、法规文件	1	学校安全管理工作相关法律法规
	2	上级党委、政府（国家、省、市、区）、教育行政部门下发的各类安全工作文件、通知及管理意见。
	3	………
	4	其它

×××学校安全管理工作台账目录（2）

项目	序号	具体内容	页码	备注
二、组织领导	1	×××学校概况
	2	法人证书
	3	组织机构代码证
	4	土地证
	5	食品经营许可证（原称：餐饮服务许可证、食品流通许可证）
	6	消防设计审核、消防验收资料
	7	安全管理组织网络图
	8	重点防范部位示意图
	9	学校安全工作领导小组（名单及工作职责）
	11	志愿消防队人员名单及工作职责
	12	护校、护园队（联防巡查队）人员名单及工作职责
	13	膳食管理委员会人员名单及工作职责
	14	防溺水安全巡查队人员名单及工作职责
	15	………
	16	其它

×××学校安全管理工作台账目录（3）

项目	序号	具体内容	页码	备注
三、管理制度	1	安全管理规章制度
	2	各类安全应急预案
	3	聘用保安服务合同书
	4	保安人员身份证
	5	保安人员健康证
	6	保安员证
	7	保安人员政审材料（学校自聘）
	8	学校保安花名册
	9	食堂从业人员培训证，健康证
	10	特种设备作业人员证
	11	校车驾驶员身份证
	12	校车驾驶员驾驶证
	13	校车及驾驶员资料档案
	14	学校满12周岁骑自行车上学学生名册
	15	………
	16	其它

注：管理制度是指各项安全管理规章制度，各类安全应急预案等。

×××学校安全管理工作台账目录（4）

项目	序号	具体内容	页码	备注
四、安全管理	1	****年全区中小学幼儿园安全保卫工作要点
	2	×××学校*****年度安全工作计划
	3	×××学校“三防”设施达标建设计划
	4	×××学校法制教育工作计划
	5	×××学校*****年度安全工作总结
	6	不同阶段工作小结、专题活动总结等
	7	上级主管和监管部门与学校签订的各类安全责任状
	8	学校与下属处室部门及人员签订的各类安全责任状
	9	学校与家长签订的安全责任状
	10	安全会议纪要（记录）
	11	年度学校开展安全活动的各类方案
	12	………
	13	其它

×××学校安全管理工作台账目录（5）

项目	序号	具体内容	页码	备注
五、安全教育	1	学校安全管理工作会议（通知、讲稿、图片、影像资料）
	2	日常教育：安全教育课、安全班队会、卫生健康教育课等教案
	3	主题教育活动: “安全教育日”、“开学安全第一课”、“安全生产月”、“交通安全日”、“119消防日”、“防灾减灾日”等主题教育活动方案、过程性资料和小结
	4	举办讲座：法制讲座、食品安全讲座等讲稿、图片、影像资料
	5	安全工作宣传学生作品：安全宣传活动学生征文、手抄报、观后感、倡议书等学生作品
	6	各类安全工作宣传册：防震减灾、防溺水、防邪教等；预防常见疾病、艾滋病、禽流感等传染病的卫生健康知识宣传资料
	7	通告提醒：年度不同时段下发的安全通知单、安全提示记录、《告家长通知书》及回执等。
	8	安全培训：组织教师、学生安全培训的方案、签到名册、讲义（培训教材、ppt）、笔记、试卷、分数册等过程资料
	9	学校行为问题生、留守学生、贫困生、学习困难生对口帮扶名册及帮教记录
	10	学校有器官、体质性疾病（特异性体质）学生名册及对家长的通知书存根
	11	………
	12	其它

注：各种安全宣传教育活动要有文字、图片、影像资料等。

×××学校安全管理工作台账目录（6）

项目	序号	具体内容	页码	备注
六、检查整改	1	安全重点部位日巡查记录
	2	安全重点部位周检查记录
	3	安全隐患全面检查月记录
	4	安全隐患及责任体系建设（季度）排查表、安全隐患排查登记表(市局编制)
	5	学校安全隐患排查整改工作记录
	6	学校周边环境治理问题登记表及整治记载
	7	学校校舍的消防部门的安全检查资料；消防设施、灭火器材的配备情况和学校自查记录
	8	警务室台帐资料：学校安防设施（防卫、消防器具）检查维护登记表、学校监控记录表、学校外来人员登记表、学校学生外出登记表、学校值班巡逻交接记录表（局印制）
	9	食堂安全管理台帐资料（局印制共16本）
	10	宿舍安全管理资料：花名册、就寝前点名记录本、日巡查记录、夜间巡查记录、隐患排查记录、寄宿生会议记录、安全、纪律等方面教育记录
	11	学校危化物品登记册及日常教学取用记录
	12	………
	13	其它

注：各类安全工作检查整改记录要有文字、图片、影像资料。

×××学校安全管理工作台账目录（7）

项目	序号	具体内容	页码	备注
七、预案演练	1	****年度学校应急演练计划（或计划表）
	2	****年终（半年）学校应急演练统计表
	3	学校防震应急疏散演练方案、评估记录表
	4	学校消防应急疏散演练方案、评估记录表
	5	学校防拥挤防踩踏应急疏散演练方案、评估记录表
	6	学校大型活动安全事故应急演练方案、评估记录表
	7	学校反恐防暴工作应急演练方案、评估记录表
	8	学校社会实践活动安全事故应急演练方案、评估记录表
	9	学校食物中毒安全事故应急演练方案、评估记录表
	10	………
	11	其它

注：应急演练保存记录要有文字、图片、影像资料。

×××学校安全管理工作台账目录（8）

项目	序号	具体内容	页码	备注
八、事故案例	1	安全事故登记表
	2	安全事故的反思与总结
	3	校方责任保险理赔过程性资料
	4	………
	5	其它

注：事故案例是指相关安全事故及处理情况的记录，对各类事故的反思总结等。

×××学校安全管理工作台账目录（9）

项目	序号	具体内容	页码	备注
九、安全考核	1	年终各级各类目标考评相关文件和考评结果
	2	各类创建工作的过程性资料及结果
	3	各类安全方面的考核试卷及成绩
	4	安全工作专项调查表（满意度调查表）
	5	×××学校教工手册
	6	×××学校****年度教师年度绩效考核表
	7	………
	8	其它

注：安全考核是指各类考核的组织实施及结果等。

×××学校安全管理工作台账目录（10）

项目	序号	具体内容	页码	备注
十、经费投入	1	“三防”设施设备清单
	2	“三防”设施设备采购、维修经费
	3	消防设施设备清单
	4	消防设施设备采购、维修经费
	5	安全教育培训经费投入
	6	学校自聘保安经费
	7	年度投入安全工作的经费清单及发票复印件
	8	………
	9	其它