淮安市淮安区教育局文件
淮教安〔2016〕19号
淮安区学校安全文化建设实施方案
各乡镇中小学总校，区直（民办）各学校：
为进一步优化育人环境，充分发挥学校自身优势，全面提升我区学校（含幼儿园，以下统称学校）安全管理水平，深化平安校园建设，顺利创建省级平安校园示范区，特制订本方案，希遵照执行。
一、指导思想
以“安全发展，和谐学校”为统领，全面贯彻教育方针，充分发挥教育自身优势，积极探索校园文化建设模式，在安全制度、行为素养、集体活动、技能培训等文化建设方面创新方式方法，促进学生健康快乐成长，顺利创建“省级平安校园示范区”。
二、实施原则
1.育人性原则：根据学校实际，结合学生年龄和认知特点，发挥学校自身优势，使广大师生在学校安全文化建设中牢固树立安全意识，培养学生良好的行为习惯，切实提升安全素养。
2.整体性原则：遵循党和国家的教育方针，围绕中心工作，密切联系实际，全面统筹协调，开展学校安全文化建设。
3.特色性原则：创新学校安全文化建设途径和方法，在传统中挖掘新意，用融合手段为学校整体文化建设注入生机和活力。
4.发展性原则：坚持继承与发展原则，精心设计学校安全文化建设内容和形式，充分彰显学校安全文化教育与影响作用。
三、基本思路
（一）环境布置方面
好的环境布置，对学生文明行为和安全习惯养成，能够起到无声的教育作用。相关要求如下：
1.室外环境。校门外侧设置规范性校牌，有条件的学校，设立宣传教育橱窗，内容以校风、校训、办学思想、法律法规、典型事迹及相关安全知识、常识、制度为主。校园内适宜区域，开辟安全文化长廊、宣传栏或电子屏，各主要通道有安全标识和温馨提示及安全责任人。上下楼梯等不允许人员滞留的通道墙壁上，禁止张贴和悬挂影响学生交通注意力的展品或饰品。运动区，要设立运动场使用制度，墙面上要有体育运动图标和警示标语，幼儿园要择地安装游乐运动器材。
2.班级环境。将“三表一简介”（时间表、课程表、值日表、班级简介）搬出室内，张贴在各班教室门前，便于师生查看，室内布置各学校要进行统一规划，黑板正上方有符合学生年龄特点的班训，教室后墙要有安全宣传教育专栏，凸显主题，个性鲜明。
3.宿舍环境。各校要围绕“温馨家园、你我共建”宗旨，整体规划，对学生宿舍进行个性化、特色化布置，将安全管理要求、卫生值日表、寄宿生信息等张贴上墙。
4.厕所环境。厕所是最受人关注的场所，除了净化、美化，更要“文化”，外墙要有明显的性别指示标志。内面墙壁，在相应的地方张贴富有教育意义的标语或温馨提示。
5.功能室环境。根据各功能室特点，依据教育部制定的《中小学校岗位安全工作指南》要求，张贴相关规章制度和安全责任人，有安全标识标语和温馨提示。
（二）安全教育方面
1.开展安全理念宣教行动
以平安校园建设为主线，积极开展“我参与、我安全；我健康、我幸福”为主题的宣教行动。在重要节庆日、节假日等关键时期，利用班队会、升旗仪式、校园广播、标语、文化长廊、电子显示屏等阵地，开展“平安校园”公益宣传，普及安全防范基本知识，宣传平安校园建设先进典型，使安全理念家喻户晓、深入人心。
2.开展“三种意识及能力”建设行动
面向全体师生，采取灵活多样的形式，在全区学校开展“三种意识及能力”建设行动，即教育广大师生树立“珍爱生命、我要安全；学法守法、我能安全；从我做起、我会安全”的“三种意识”，培养“按章作业、规范操作；自护自救、远离危险；紧急避险、及时处置”的“三种能力”。
3.开展“安全知识进校园”活动
把安全文化纳入学校课程建设中，利用《中小学公共安全读本》，普及安全基础知识，全面开展安全教育、应急避险、健康知识进校园活动，重点加强预防校园暴力、自然灾害、交通、食品、溺水、火灾、拥挤踩踏等安全教育。
各学校要做到“三有一开展”：即有固定的安全教育宣传栏，关键部位有警示语，有疏散逃生示意图，定期开展应急演练。联系教育实际，发动广大师生采用征文、手抄报、文艺演出、演讲比赛、技能比赛、安全培训、发放知识卡片等寓教于乐的形式，全面普及学校安全法律法规和安全知识常识，切实提升学校安全文化建设的实效性。
4.开展学校全员安全培训工程
在全区学校实施全员安全培训工程，并与师干训培训相结合，制定年度培训计划，实现学校负责人、分管领导安全培训全覆盖，并将培训情况计入个人档案。联合公安、安监、市场监督等部门，计划三年内实现教育系统各类从业人员安全技能培训全覆盖。
5.开展系列主题教育活动
积极利用“开学第一课”、“全国中小学生安全教育日”、“防灾减灾日”、“全国交通安全反思日”、“安全生产月”、“消防宣传日”、“食品安全宣传周”、“全国交通安全教育日”等重要时间节点，开展系列主题教育活动。
各学校要按教育部规定开设安全教育课程,突出抓好以“防溺水”为主题的汛期安全教育，以“文明安全出行”为主题的交通安全教育，以“敬畏危险、拒绝火灾”为主题的消防安全教育，以“安全饮食”为主题的食品安全教育，真正做到安全知识入脑入心，进一步提高中小学生的安全意识和安全素养。
（三）制度文化方面
制度文化作为校园文化的内在机制，是维持校园正常秩序必不可少的保障系统。“无规矩不成方圆”，只有建立起完整的规章制度，规范师生行为，才有可能建立起良好的校风，才能保证校园各项工作顺利开展。
各学校要在制度建设方面，坚持依法治校，并遵循“从师生中来、到师生中去”原则，真正做到“集体制度大家定、集体制度为大家”。对安全管理制度，要按岗位分类编印成册，努力营造“人人定制度、制度管人人”的和谐制度建设新局面。
四、工作要求
1.加强组织领导。各学校要成立校园安全文化建设领导小组，明确相应机构，负责同志要调查学校安全文化建设和安全教育情况，研究解决安全文化建设过程中的实际问题。校（园）长是校园文化建设第一责任人，要亲自主持制定切实可行的实施方案，将本校安全文化建设和学生安全教育作为一项重要工作来抓。切实做到“思想认识、组织领导、教育内容和活动措施”“四个到位”。
2.加强宣教力度。各学校要通过各种形式，宣传校园安全文化建设的重要意义，宣传校园安全工作法律法规和安全知识，做到既有制度建设，又有硬件设施建设；加强人员培训，全面提升学校安全管理水平，积极引导广大师生自觉参与学校安全文化建设。
3.加强督查考评。区教育局将把安全文化建设列入学校整体工作重要督查内容，严格考核评比，对学校安全文化建设成效显著的个人和集体予以表彰和奖励。
淮安市淮安区教育局
2016年5月31日
淮安市淮安区教育局办公室 2016年5月31日印发